12 сентября 2024, 13:00
На встрече врио губернатора Руслана Кухарука с покачёвцами в июле, жители сообщили, что запреты проезда по ведомственным дорогам ТПП «Покачевнефтегаз» препятствуют свободному передвижению для сбора дикоросов, охоты и рыбалки. Администрации города было поручено проанализировать прилегающую к городу территорию и определить места, которые беспрепятственно могут использовать жители.
На встрече врио губернатора Руслана Кухарука с покачёвцами в июле, жители сообщили, что запреты проезда по ведомственным дорогам ТПП «Покачевнефтегаз» препятствуют свободному передвижению для сбора дикоросов, охоты и рыбалки. Администрации города было поручено проанализировать прилегающую к городу территорию и определить места, которые беспрепятственно могут использовать жители.
Администрация обратилась к нефтяникам за разъяснениями, выяснилось следующее.
Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», на владельца опасного производственного объекта - топливно-энергетического комплекса возложена обязанность организовать меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса (ОПО) посторонних лиц; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства в целях их целостности и безопасности, к которым, в том числе относится организация охранного-пропускного режима.
ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» (далее по тексту – Общество) является нефтедобывающей компанией. Ограничение проезда по автомобильным дорогам, принадлежащим Обществу, является одной из мер, применяемых в целях безопасного функционирования объектов, соответственно, обеспечения здоровья и жизни граждан.
Принимаемые Обществом меры не носят запретительного характера для посещения лесов, озер, рек гражданами. Общество также не ограничивает посещение территории лицензионного участка, за исключением объектов, представляющих опасность для граждан - такие объекты имеют соответствующие ограждения, опознавательные знаки о запрете посещения.
Посещение природных объектов гражданами возможно по имеющимся дорогам общего пользования, лесным дорогам, тропам, просекам любым доступным средством передвижения.
Внутрипромысловые автомобильные дороги принадлежат Обществу на праве собственности и расположены на территории месторождений ТПП «Покачевнефтегаз» - это автодороги, построенные для обслуживания опасных производственных объектов, расположенных в пределах месторождений нефти и газа (фонд скважин, система трубопроводов, площадные объекты и пр.), и, соответственно, должны использоваться исключительно для этих целей.
В силу части 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частями 2, 3, 12 статьи 5 Закона № 257-ФЗ установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от вида разрешенного использования: автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования; при этом к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.
Внутрипромысловые автодороги являются частными дорогами необщего пользования, поскольку оборудованы ДКП и шлагбаумами, поэтому Общество вправе ограничить проезд по автомобильным дорогам.
Таким образом, учитывая, что пропускной режим распространяет свое действие только на передвижение по дорогам, принадлежащим Обществу на праве собственности, что направлено на обеспечение безопасности опасных производственных объектов, защиту окружающей среды и здоровья персонала и граждан и обусловлено требованиями федерального законодательства, проход и проезд граждан по лесным дорогам и дорогам общего пользования никак не ограничен.
Администрация обратилась к нефтяникам за разъяснениями, выяснилось следующее.
Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», на владельца опасного производственного объекта - топливно-энергетического комплекса возложена обязанность организовать меры, направленные на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса (ОПО) посторонних лиц; своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства в целях их целостности и безопасности, к которым, в том числе относится организация охранного-пропускного режима.
ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» (далее по тексту – Общество) является нефтедобывающей компанией. Ограничение проезда по автомобильным дорогам, принадлежащим Обществу, является одной из мер, применяемых в целях безопасного функционирования объектов, соответственно, обеспечения здоровья и жизни граждан.
Принимаемые Обществом меры не носят запретительного характера для посещения лесов, озер, рек гражданами. Общество также не ограничивает посещение территории лицензионного участка, за исключением объектов, представляющих опасность для граждан - такие объекты имеют соответствующие ограждения, опознавательные знаки о запрете посещения.
Посещение природных объектов гражданами возможно по имеющимся дорогам общего пользования, лесным дорогам, тропам, просекам любым доступным средством передвижения.
Внутрипромысловые автомобильные дороги принадлежат Обществу на праве собственности и расположены на территории месторождений ТПП «Покачевнефтегаз» - это автодороги, построенные для обслуживания опасных производственных объектов, расположенных в пределах месторождений нефти и газа (фонд скважин, система трубопроводов, площадные объекты и пр.), и, соответственно, должны использоваться исключительно для этих целей.
В силу части 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частями 2, 3, 12 статьи 5 Закона № 257-ФЗ установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от вида разрешенного использования: автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования; при этом к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.
Внутрипромысловые автодороги являются частными дорогами необщего пользования, поскольку оборудованы ДКП и шлагбаумами, поэтому Общество вправе ограничить проезд по автомобильным дорогам.
Таким образом, учитывая, что пропускной режим распространяет свое действие только на передвижение по дорогам, принадлежащим Обществу на праве собственности, что направлено на обеспечение безопасности опасных производственных объектов, защиту окружающей среды и здоровья персонала и граждан и обусловлено требованиями федерального законодательства, проход и проезд граждан по лесным дорогам и дорогам общего пользования никак не ограничен.
